Расширение санкций Европейского союза в отношении Республики Беларусь

Решением Совета ЕС № 2024/1864 от 29.06.2024 г. введены новые ограничительные меры в отношении Беларуси. Они частично дублируют ранее введенные меры в отношении России, включают продление запрета на экспорт и расширение списка запрещенных к экспорту товаров и технологий. Ограничительные меры распространяют свое действие на сделки / соглашения с любыми физическими или юридическими лицами Беларуси, организациями или органами Беларуси, а также на договоры, заключенные с целью использования запрещенных к экспорту товаров и технологий в Беларуси.

Запрет на экспорт и транзит

Продлен действующий запрет на экспорт товаров двойного назначения и передовых технологий. В список добавлены товары, которые «могут способствовать укреплению промышленных мощностей Беларуси». Введен запрет на транзит указанных товаров и технологий через территорию Беларуси.

Для исполнения договоров, заключенных до 01.07.2024 г., запрет вступит в силу с 02.10.2024 г., за исключением товаров с кодами ТН ВЭД 2602 и 8708 99, для которых при условии заключения договора до 01.07.2024 г. запрет вступит в силу с 02.08.2024 г. и 02.01.2025 г. соответственно.

Запрещен экспорт товаров и технологий, пригодных для использования при переработке нефти и сжижении природного газа, экспорт товаров и технологий морского судоходства.

Введен запрет экспорта предметов роскоши из ЕС (вне зависимости от их происхождения) стоимостью свыше 300 евро за единицу, указанных в Приложении.

Запрет на импорт

Запрет импорта распространяется на золото, алмазы и продукцию, содержащую алмазы (согласно Приложению), происходящие из Беларуси и экспортированные в ЕС или любую третью страну после 01.07.2024 г. Запрет действует для непромышленных природных и синтетических алмазов, а также для ювелирных изделий с бриллиантами.

Согласно Приложению запрещается импорт полезных ископаемых и сырой нефти, если они происходят из Беларуси или экспортируются из Беларуси, а также импорт товаров, которые позволяют Беларуси диверсифицировать источники доходов, включая уголь и другие продукты.

Для договоров, заключенных до 01.07.2024 г. в отношении сырой нефти, введена отсрочка вступления в силу запрета до 02.10.2024 г.

Запрет не затрагивает транзит через территорию Беларуси сырой нефти, имеющей код 2709 00, поставляемой из России.

Запрет на оказание услуг

Введен запрет на предоставление государственным органам, корпорациям, агентствам Республики Беларусь, а также лицам, действующим от их имени или по их указанию бухгалтерских, аудиторских, налоговых консультационных услуг, услуг бизнес-консультирования, услуг по связям с общественностью.

Архитектурные и инженерные услуги, услуги ИТ-консалтинга, юридические консультации, услуги по исследованию рынка и опросу общественного мнения, услуги по техническим испытаниям и анализу, рекламные услуги также попали под запрет.

Однако запрет не распространяется на предоставление технической помощи, связанной с товарами, экспортируемыми в Беларусь, при условии, что экспорт таких товаров не ограничен на момент предоставления технической помощи.

В отношении юридических консультационных услуг сделана оговорка, согласно которой под запрет попадают юридические консультации по неспорным вопросам, включая сделки, консультации по применению закона, участие от имени клиента в переговорах, подготовку и оформление юридических документов. Запрет не распространяется на представительство, подготовку документов в ходе разбирательств в административных органах, судах.

Для договоров, заключенных до 01.07.2024 г., запрет вступит в силу с 02.10.2024 г., к этой же дате договоры должны быть прекращены.

Транспорт

Запрещена перевозка грузов по территории ЕС с использованием прицепов и полуприцепов, зарегистрированных в Беларуси, в том числе при перевозке грузовыми автомобилями, зарегистрированными за пределами Беларуси.

Компаниям, зарегистрированным в ЕС, участие в которых физических или юридических лиц - резидентов Беларуси составляет 25% и более, также запрещено осуществлять перевозку и транзит грузов по территории ЕС.

Запрет не распространяется на автотранспортные предприятия, принадлежащие лицам с двойным гражданством или гражданам Беларуси, имеющим временный или постоянный вид на жительство в государстве ЕС.

Энергетический сектор

Введен прямой запрет на участие, расширение участия, создание совместного предприятия с любым юридическим лицом Беларуси либо любой другой третьей страны, осуществляющим деятельность в энергетическом секторе Беларуси. Под запрет подпадают все виды финансирования и осуществление инвестиций. 

Меры по предотвращению обхода санкций

Расширено понятие сознательного и преднамеренного участия в деятельности, целью или результатом которой является обход действующих ограничений. Под определение такой деятельности попадает и деятельность, не имеющая целью обход санкционных ограничений, но осуществляемая с осознанием того, что участие в ней может иметь результатом нарушение установленных запретов.

Кроме того, материнские компании ЕС обязали приложить все усилия для обеспечения того, чтобы любое юридическое лицо, организация или орган, созданные за пределами ЕС, которыми они владеют или которые контролируют, не участвовали в деятельности, нарушающей ограничительные меры.

Экспортеров обязали в договорном порядке запретить реэкспорт в Беларусь (или для использования в Беларуси) чувствительных товаров и технологий, перечисленных в Приложениях к регламенту, общих высокоприоритетных товаров.

Организации ЕС, которые экспортируют общие высокоприоритетные товары в третьи страны, обязаны внедрить механизмы должной осмотрительности, способные выявлять, оценивать и смягчать риски экспорта в Беларусь, а также должны гарантировать исполнение указанных требований дочерними и подконтрольными им компаниями за пределами ЕС.

Право предусматривать меры ответственности за нарушение установленных ограничений предоставлено государствам-членам. При рассмотрении вопроса о применении меры ответственности добровольное раскрытие факта обхода установленных запретов будет являться смягчающим фактором.