Четырнадцатый пакет санкций ЕС

24 июня 2024 года Европейский союз принял 14-й пакет санкций против России. В рамках изменений, внесенных в Директивы ЕС 833/2014 и 2014/145/CFSP, а также в Регламент 269/2014, были введены меры по борьбе с обходом санкций, приняты новые персональные санкции против физических и юридических лиц, продлено эмбарго на различные категории товаров, а также введен ряд прочих ограничений.

Меры по предотвращению обхода санкций

Компании из ЕС теперь обязаны «приложить все усилия», чтобы их дочерние компании из третьих стран (в т.ч. из РФ) не действовали в обход санкций ЕС. Согласно Преамбуле Директивы ЕС 833/2014 такие усилия включают внедрение подходящих политик, контрольных мероприятий и процедур со стороны участников компаний с учетом ограничений, которые могут содержаться в законодательстве третьих стран, а также размера бизнеса и его фактических возможностей. Вероятно, ответы на вопросы о том, какие именно меры будут признаваться «достаточными усилиями», будут представлены в обновленном FAQ по применению европейских санкций, выпускаемом Европейской комиссией. При этом 14-й пакет санкций не содержит положений об ответственности за действия иностранных дочерних компаний, нарушающих санкции.

Компании из ЕС, передающие промышленные ноу-хау для производства товаров боевого применения партнерам из третьих стран, должны будут включать в договоры положения, гарантирующие неиспользование таких ноу-хау для товаров, предназначенных для России.

С 26.12.2024 г. компании ЕС должны будут проводить оценку рисков в отношении потенциального экспорта в Россию или использования там товаров, предназначенных для военных целей. Оценка рисков должна документироваться и обновляться на регулярной основе. Для снижения рисков и эффективного управления ими также должны быть внедрены соответствующие стратегии, средства контроля и процедуры.

Запрет на оказание услуг

Срок для вступления в силу запрета на оказание услуг российским юридическим лицам, принадлежащим компаниям из ЕС (и компаниям из стран-партнеров), перенесен с 20 июня на 30 сентября 2024 г. При этом для немецких компаний (граждан) ранее была издана Генеральная лицензия BAFA № 42, продлевающая этот срок до 31 марта 2025 года при условии, что они подадут уведомление в BAFA в течение 30 дней после начала оказания услуг, то есть самое позднее до 31 октября 2024 года. Возможно, указанные сроки будут в дальнейшем продлеваться.

Также в 14-м санкционном пакете определено, что граждане ЕС-резиденты РФ (в настоящее время и до 24.02.2022 г.) могут продолжать работать в российских дочерних предприятиях компаний из ЕС (или стран-партнеров [1]) на должностях, предполагающих оказание «запрещенных» услуг в пользу своего работодателя (в частности, бизнес- и менеджмент-консалтинга, бухгалтерских, юридических и других услуг). Ранее в FAQ по применению санкций ЕС была изложена прямо противоположная позиция касательно таких иностранных граждан.

Финансовые ограничения

С 25.06.2025 г. компаниям из ЕС, работающим за пределами России, запрещено подключаться к Системе передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС) или эквивалентным специализированным сервисам обмена сообщениями для платежных операций ЦБ. Также запрещено участие в сделках с физическими и юридическими лицами, которые сами используют СПФС или аналогичные системы.

Банковский сектор

Вводится возможность разблокировки отдельных банковских переводов, ранее заблокированных в связи с тем, что в них участвовали российские банки, попавшие под санкции. В частности, разблокировка может быть применена к следующим переводам:

Энергетика

Введен запрет на перевалку российского СПГ в европейских портах для дальнейшей транспортировки в третьи страны и на инвестиции в российские СПГ проекты. Меры не затрагивают импорт, а распространяются только на реэкспорт в третьи страны через ЕС.

Интеллектуальная собственность

Новый пакет санкций предусматривает запрет для патентных ведомств ЕС и стран-членов на прием заявок на регистрацию отдельных объектов интеллектуальной собственности от российских лиц и компаний. При этом заявки могут быть поданы гражданами или лицами с видом на жительство в ЕС и некоторых странах-партнерах ЕС [2].

Судебные споры

Возмещение убытков

Компании из ЕС имеют право предъявить иск о возмещении убытков в компетентные суды государств-членов ЕС в следующих случаях:

Запрет на сделки при изменении подсудности

В РФ действует норма, позволяющая российским компаниям переносить судебный процесс с компаний из «недружественной» юрисдикции в российский государственный суд, даже если в договоре была согласована иная подсудность (например, иностранный коммерческий арбитраж). В ответ на эту меру для компаний и граждан ЕС вводится запрет на совершение сделок с российскими компаниями, которые ранее воспользовались данной нормой российского права о переносе судебного спора. Данный запрет не распространяется на сделки с гражданами РФ.

Удовлетворение требований российских истцов

Также ранее в ЕС был введен запрет на удовлетворение требований российских граждан и компаний по договорам, исполнение которых стало невозможным из-за санкций ЕС. Согласно новым поправкам компетентные органы стран-членов ЕС могут дать разрешение на удовлетворение таких требований до 31.12.2024 г., если это нужно для ухода с российского рынка.

Транспорт

Введен запрет на доступ в европейские порты и любые услуги судам, участвующим в военных действиях России или являющимся частью теневого флота. Эта мера призвана предотвратить обход уже введенных санкций.

Также установлен запрет на незапланированные частные чартерные рейсы, если российское лицо принимает решение о месте вылета или назначения.

Ужесточен существующий запрет на перевозку товаров автомобильным транспортом в ЕС, включая транзит, для компаний ЕС, которые на 25% (и более) принадлежат российским лицам.

[1] Австралия, Великобритания, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Новая Зеландия, Норвегия, США, Швейцария, Южная Корея, Япония

[2] Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария