Новые подходы к защите инвестиций

В Государственной Думе на рассмотрении находится законопроект «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации» (ФЗ о СЗПК), получивший неофициальное название «инвестиционный кодекс».

Законопроект вводит общее регулирование в отношении различных форм инвестиционной деятельности и подразумевает отмену ряда действующих правовых актов.

ФЗ о СЗПК закрепляет два инвестиционных режима – общий и проектный.

Общий инвестиционный режим

Общий режим предусматривает трехлетнюю отсрочку вступления в силу нормативных актов, ухудшающих условия инвестиционной деятельности. Речь идет о требованиях, которые, например:

  • вводят новые ограничения или запреты;
  • увеличивают сроки обязательных процедур;
  • отменяют действующие льготы;
  • приводят к возникновению дополнительных затрат инвесторов.

Отличительной особенностью общего инвестиционного режима будет являться отсутствие минимального порога инвестиций.

Проектный инвестиционный режим

Проектный режим предполагает наличие минимальных требований в отношении инвестиций и совокупного бюджета проекта в зависимости от отрасли экономики.

Отрасль экономики Необходимые инвестиции инвестора
или организации, реализующей проект 
Общий бюджет
  • здравоохранение
  • образование
  • культура
  • физическая культура и спорт
250 млн. рублей от 1 млрд. рублей
  • цифровая экономика
  • обрабатывающее производство
  • сельское хозяйство
от 1,5 млрд. рублей от 7 млрд. рублей
другие отрасли экономки от 5 млрд. рублей от 25 млрд. рублей

 

Инвесторы смогут заключить соглашения о защите и поощрении капиталовложений до 1 января 2030 года сроком на 6, 15 или 20 лет в зависимости от объема инвестиций. В течение соответствующего срока инвесторам будет гарантирована неизменность налоговых и некоторых иных условий ведения деятельности, включая таможенное и тарифное регулирование.

Кроме того, на три года будут зафиксированы условия технического регулирования, лицензирования, землепользования и застройки территорий.
Исключения

Законопроект вводит некоторые исключения. Так, гарантия стабильности не будет распространяться на нормативные акты, принимаемые во исполнение международных договоров, а также в сфере таможенного регулирования.

Нормы ФЗ о СЗПК о проектном режиме не будут распространяться на инвестиционные проекты в следующих сферах:

  • игорный бизнес
  • производство табачных изделий и алкогольной продукции
  • производство жидкого топлива
  • добыча сырой нефти и природного газа
  • оптовая и розничная торговля
  • финансовая и страховая деятельность
  • операции с недвижимым имуществом и ценными бумагами

Есть ли повод для опасений?

С точки зрения экспертов и представителей бизнеса, «инвестиционный кодекс» требует доработки, так как многие положения прописаны нечетко и оставляют открытые вопросы, например, соотношение новых норм с существующими форматами взаимодействия инвесторов и государства (СПИК, ГЧП и другие) или условия применения предусмотренных законопроектом мер поддержки.

Предлагаемые изменения также ограничивают круг возможных получателей господдержки и возможности непосредственного участия государства в реализации проектов. Участие публично-правовых образований в публичных инвестиционных проектах предусматривается законопроектом только в том случае, если привлечение другого инвестора невозможно.
По словам председателя Госдумы Вячеслава Волошина, для доработки проекта перед вторым чтением в Госдуме пройдут слушания с участием экспертов, представителей Правительства и делового сообщества.

Наши эксперты

Юридические услуги
Алекс Столярский
Партнер, Адвокат (ФРГ), Юридический и комплаенc департаменты, Москва
+7 / 495 / 956 55 57
Евгения Синанова
Руководитель практики коммерческого права
+7 / 495 / 956 55 57
Локализация
Д-р Томас Мундри
Партнер, Юридический, налоговый, департаменты, временное управление, Москва
+7 / 495 / 956 55 57

Подписка на новостную рассылку

subscribe

Подпишитесь на нашу рассылку и получайте новости
и извещения о событиях и отраслевые отчеты Industry Insights на свою почту.