Россия вводит новый механизм защиты и поощрения капиталовложений

13/04/2020
1 апреля 2020 года вступил в силу давно ожидаемый Федеральный закон от 01.04.2020 № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» («Закон № 69-ФЗ») (ранее мы анализировали положения соответствующего законопроекта.

На этапе внесения проекта Закона № 69-ФЗ на рассмотрение в Государственную Думу предполагалось, что Закон № 69-ФЗ заменит большую часть устаревших актов в сфере инвестиционной деятельности в Российской Федерации и станет новым основным законом в сфере ее регулирования. Однако в результате рассмотрения законодателями законопроект был существенным образом переработан и часть предложенных изменений были исключены (например, предусматривался целый комплекс мер для систематизации и контроля за предоставлением государственной поддержки, из которого сохранилось только предложение по формированию единого реестра мер господдержки).

Законом вводится новый механизм заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), которые должны предоставлять лицам, реализующим инвестиционные проекты, определенные гарантии и обеспечение стабильности правового режима для реализации таких проектов в обмен на осуществление инвестиций. В частности, в зависимости от объема капиталовложений в рамках инвестиционного проекта в СЗПК могут быть предусмотрены следующие льготы и/или гарантии:
  • возмещение затрат на энергетическую, транспортную, коммунальную, социальную и цифровую инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционного проекта, а также на уплату процентов по привлеченным кредитным средствам;
  • гарантия неухудшения отдельных налоговых условий реализации инвестиционного проекта (по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, земельному налогу, НДС, налогу на прибыль и новым вводимым налогам и сборам);
  • гарантия неухудшения условий в части регулирования в сфере земельных отношений, градостроительной деятельности и требований к эксплуатации создаваемого в рамках инвестиционного проекта объекта, и иные.
СЗПК могут заключаться в отношении проектов с объемом капиталовложений от 200 миллионов рублей. При этом объем «стабилизационных» обязательств, предоставляемых государством в рамках такого соглашения, зависит от объема капиталовложений в рамках инвестиционного проекта. В целях определения объема капиталовложений не учитываются заемные средства (банковские кредиты, акционерные займы), а также получаемые из государственного бюджета денежные средства.

Соглашения о защите и поощрении капиталовложений могут заключаться между частными субъектами – российскими инвесторами и публичными образованиями (со стороны которых выступают субъекты РФ, на территории которых должен быть реализован инвестиционный проект). В некоторых случаях в соглашении на публичной стороне могут принимать участие также Российская Федерация и / или муниципальные образования.

СЗПК могут заключаться в отношении инвестиционных проектов, направленных на создание (реконструкцию, модернизацию) и эксплуатацию объектов недвижимого имущества или комплексов связанных между собой объектов недвижимого и движимого имущества, а также в отношении проектов, направленных на создание и использование результатов интеллектуальной деятельности и / или средств индивидуализации. СЗПК заключаются в различных отраслях экономики (в том числе, в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, цифровой экономики, экологии, сельского хозяйства и иных).

На заключение СЗПК могут претендовать только новые инвестиционные проекты. При этом к новым инвестиционным проектам относятся проекты, в отношении которых решение об утверждении бюджета капитальных расходов принято до вступления в силу Закона № 69-ФЗ, но не ранее 07 мая 2018 г.

СЗПК являются временной мерой стимулирования инвестиционной деятельности – предусмотрено, что такие соглашения могут заключаться до 01 января 2030 г.
Для полноценной работы Закона № 69-ФЗ и заключения СЗПК на практике потребуется принятие существенного количества подзаконных актов как на федеральном, так и на региональных уровнях.

Напишите нам

Идёт отправка...