Дополнительные требования для иностранных граждан в России

1 июля 2021 года Президент России подписал два федеральных закона о введении дополнительных требований к иностранным гражданам.

С 29 декабря 2021 года будут применяться требования о прохождении иностранцами медицинских освидетельствований, чтобы подтвердить отсутствие опасных инфекций (включая ВИЧ и COVID-19) и наркотической зависимости.

Документы, подтверждающие прохождение медицинского обследования, необходимо будет предоставить в миграционный орган лично:

• в 30-дневный срок с момента въезда в страну для осуществления трудовой деятельности либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (включая высококвалифицированных специалистов (ВКС)) и 
• в течение 90 дней – для иностранцев, прибывших в РФ в иных целях на срок, превышающий 90 календарных дней.

Перечень инфекционных заболеваний утвержден Министерством здравоохранения России приказом от 29.06.2015 № 384н.

Медицинское освидетельствование включает в себя:

• проведение исследования крови: определение антител класса IgG к Treponema pallidum методом иммуноферментного анализа и определение антител к Treponema pallidum в реакции пассивной гемагглютинации; определение антител к Treponema pallidum нетрепонемным тестом (РМП);
• суммарное определение антител классов M, G (IgM и IgG) к вирусу иммунодефицита человека ВИЧ-1 и ВИЧ-2 и антигена p24 в сыворотке или плазме крови человека;
• флюорографию легких либо рентгенологическое исследование легких;
• молекулярно-биологическое исследование мокроты на ДНК микобактерий туберкулеза (Mycobacterium tuberculosis) методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) (при наличии медицинских показаний);
• лабораторное исследование на COVID-19 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот;
• бактериоскопическое исследование соскоба слизистой оболочки носа (окраска по Циль-Нильсону);
• осмотр врачом-фтизиатром;
• осмотр врачом-дерматовенерологом;
• осмотр врачом-инфекционистом.

Следует учитывать, что медицинское освидетельствование, включая выдачу сертификата и медицинского заключения, проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня обращения иностранного гражданина в медицинскую организацию. Пока предполагается, что такие медицинские освидетельствования будут проводиться один раз в три месяца (по истечении срока действия медицинских документов; не включая 30 дней на их предоставление в МВД РФ). Однако, по информации из СМИ госорган планирует издать приказ, который установит срок действия медицинских документов, равный 1 году. По нашим оценкам, после предоставления медицинских документов в МВД РФ медицинское освидетельствование не требуется проводить каждый раз при въезде в Россию (например, при частых зарубежных командировках). В таких ситуациях необходимо ориентироваться на общий срок действия результатов обследований (три месяца).

Перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта РФ устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

В Москве перечень медицинских организаций установлен Постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 N 1517-ПП. Тем не менее, по информации от сотрудников миграционных органов, в настоящий момент принимают медицинские документы, оформленные лишь одной организацией – ГБУЗ "МНПЦДК ДЗМ".

С действующими филиалами организации можно ознакомиться на сайте: https://www.mosderm.ru/branches.

C 29 декабря 2021 года иностранным гражданам также необходимо будет дополнительно пройти:

• Дактилоскопию и фотографирование.

По общему правилу, дактилоскопическую и фотографическую регистрацию граждане должны будут пройти 1 раз. Они получат на руки документ, подтверждающий прохождение этих процедур. По предварительным данным одной из площадок для прохождения дактилоскопии и фотографирования станет миграционный центр в д. Сахарово.

По общему правилу, если иностранный гражданин не выполнит обязанности по сбору биометрии и медосвидетельствования, срок его временного пребывания в стране могут сократить. Более того, на том же основании ему могут отказать в выдаче разрешительных документов (например: разрешение на работу ВКС, разрешение на временное проживание) либо аннулировать их. Кроме того, в отношении иностранца могут принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в России или неразрешении въезда, если по результатам медосвидетельствования выявится факт наркологической зависимости и/или наличия инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (включая ВИЧ и COVID-19).

Исключение из общего правила – члены семей граждан РФ либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории России, при условии отсутствия нарушения ими законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

Новые требования не распространяются на некоторые категории иностранцев, например: 

• граждан Белоруссии;
• лиц, не достигших возраста 6 лет;
• должностных лиц международных (межправительственных, межгосударственных) организаций, глав определенных дипломатических представительств и некоторые другие категории иностранных граждан;
• иностранных граждан, прибывших в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на период, не превышающий 90 дней со дня въезда в Россию.

Ознакомьтесь с разъяснениями к требованиям и типовым ситуациям, подготовленной юридической командой SCHNEIDER GROUP, в связи с введением дополнительных требований к иностранным гражданам.

Источник:
1) Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
2) Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»;
3) Федеральный закон от 02.07.2021 N 357-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
4) Постановление Правительства Москвы от 28.09.2021 N 1517-ПП "Об установлении перечней медицинских организаций в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
5) Приказ Минздрава России от 29.06.2015 N 384н (ред. от 15.06.2020) "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".