Частичная мобилизация в России в 2022 году: отвечаем на вопросы

Воинский учет граждан по месту их работы входит в комплекс мобилизационной подготовки и мобилизации.

Перечень обязанностей компаний в области мобилизационной подготовки и мобилизации приведен в ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» («Закон о мобилизационной подготовке»). В частности, организации должны:

• выполнять мобилизационные задания (заказы) в соответствии с договорами (контрактами). Обратите внимание на то, что менеджмент компании не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) на выполнение мобилизационных заданий (заказов), если с учетом мобилизационного развертывания производства ресурсы компании позволяют выполнить эти задания (заказы);
• выполнять работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию. Данная процедура, как правило, производится планомерно (заранее) в процессе организации воинского учета в компании. Она требуется для предоставления работникам отсрочки от призыва на военную службу при мобилизации для обеспечения бесперебойности работы компании для военных нужд;
• создать военно-учетные подразделения.

Данную функцию может выполнять также лицо, ответственное за воинский учет в компании;

• создавать мобилизационные органы или назначать работников, выполняющих функции мобилизационных органов;
• предоставлять государственным органам и органам местного самоуправления по их требованию информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий.

Относительно оказания содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе существует следующая теоретическая позиция:

• В организации должна быть налажена система оповещения. В частности, к этому может относиться комплекс способов доведения в короткие сроки до работников различной информации (на бумажных носителях, с помощью средств связи, посылки нарочных отправлений и т.д.). В каждом случае их выбирает штаб оповещения, создаваемый при мобилизационных органах;

• В некоторых ситуациях такие органы участвуют в работе аппарата усиления военных комиссариатов, выделяя необходимое число специалистов. Для этих целей применяется система оповещения организации. Она используется для обеспечения своевременного оповещения и явки работников, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части;

• Кроме того, некоторые организации обеспечивают поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации.

Организация обязана обеспечивать органам власти, военным комиссариатам и войскам доступ на свою территорию для проверки мобилизационной готовности транспортных средств (ТС). Соответственно, если кто-то из указанных выше представителей явится лично для осмотра ТС, в доступе ему отказать нельзя. Может быть применена административная ответственность за невыполнение военно-транспортных обязанностей согласно ст. 19.25 КоАП – штраф до 20 000 рублей для юридических лиц и до 1 000 рублей для должностных лиц.

Помимо этого, организации обязаны предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В настоящее время при призыве на военную службу по мобилизации действие трудового договора приостанавливается. За работником сохраняется его рабочее место вплоть до завершения военной службы по мобилизации.

Согласно пп. 2 и 4 ст. 13 Закона о мобилизационной подготовке все организации независимо от форм собственности, имеющие в собственности или владеющие на другом основании транспортными средствами, подлежат военно-транспортной обязанности. Порядок исполнения военно-транспортной обязанности установлен Указом Президента РФ от 02.10.1998 N 1175 "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности".

Грузовые ТС определенных категорий (в частности, N, O, автофургоны для перевозки пищевых продуктов) могут потребовать предоставить для нужд армии в рамках исполнения военно-транспортной обязанности (распространяется на любые организации). Военно-транспортные обязанности включают в себя также предоставление информации о ТС, поддержание ТС в работоспособном состоянии и ряд других обязанностей.

В такой ситуации полагаем, что работодателю (а именно лицу, ответственному за проведения мероприятий по мобилизации) необходимо будет провести все возможные действия по обеспечению получения работником повестки и его явки в военный комиссариат. В частности, необходимо связаться с работником (желательно по электронной почте и с помощью почтового отправления) и сообщить о получении повестки на его имя, предложить явиться на место работы для получения документа на руки.

Статус (должность) работника в данном случае не влияет в целом на возможности выезда.

Согласно п. 2 ст. 21 Закона о мобилизационной подготовке гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации запрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас. Т.е. законодательно, по общему правилу, установлен запрет покидать место проживания.

Полагаем, что запрет на выезд касается только граждан, получившие мобилизационные предписания и повестки. Тем не менее, практика применения данной нормы может поменяться со временем. В любом случае, если сотрудник выезжает в командировку, на всякий случай рекомендуем ему иметь на руках приказ о командировке и / или служебное задание, подтверждающие необходимость выезда из региона постоянного места жительства.