Новые ограничения для компаний, контролируемых «недружественными» странами

В декабре 2022 года подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации («Подкомиссия») выпустила протокол[1] («Протокол»), который содержит важные критерии согласования сделок и операций в отношении российских юридических лиц, находящихся под контролем лиц из «недружественных»[2] государств (в частности, продажу долей, выплату дивидендов и ликвидацию компании).

Практические аспекты взаимодействия с Подкомиссией

Напомним, что требование о необходимости получения согласия Подкомиссии на совершение отдельных сделок и операций было впервые введено в марте 2022 года[3], и затем ограничения расширялись в течение всего прошлого года. Формально срок рассмотрения Подкомиссией заявления на согласование сделки / операции до сих пор не установлен, однако в большинстве случаев он фактически составляет 2-3 месяца, иногда дольше, в зависимости от значимости компании для российского рынка. На практике процесс получения разрешения Подкомиссии осложняется необходимостью предварительного обращения заявителя в профильное министерство РФ, без положительного заключения которого риск отказа Подкомиссии в согласовании сделки крайне высок. Обращаем внимание, что, как правило, Подкомиссия ожидает получения письменного заключения о допустимости сделки / операции напрямую от профильного министерства, а не от заявителя.

В заявлении о выдаче разрешения, помимо прочего, должны указываться последствия отказа в предоставлении разрешения для социально-экономического развития РФ. В этой части заявители часто ссылаются на вовлеченность своих клиентов / покупателей в значимые экономические процессы на территории РФ.

В случае, когда заявитель обращается за согласованием операции по выплате дивидендов, Подкомиссия обычно ожидает, что компания предоставит заверения о готовности продолжать ведение бизнеса в России.

Продажа активов / долей

Согласно Протоколу, Подкомиссия должна применять следующие подходы при решении вопроса о выдаче разрешений на продажу активов / долей в российских компаниях, находящихся под контролем лиц из «недружественных» юрисдикций:

• наличие независимой оценки рыночной стоимости активов;
• продажа активов с дисконтом в размере не менее 50% от их рыночной стоимости, указанной в отчете независимого оценщика об оценке актива;
• установление ключевых показателей эффективности для новых акционеров (собственников);
• наличие рассрочки платежа на 1-2 года и (или) уплата добровольного взноса в федеральный бюджет в размере не менее 10% от суммы сделки (на практике многие компании выбирают второй вариант, чтобы побыстрее закрыть сделку).

Выплата дивидендов

При решении вопроса о выдаче разрешений на выплату дивидендов / распределении прибыли указанных российских компаний Подкомиссия должна применять следующие подходы (разрешение Подкомиссии требуется только при выплате более 10 млн. рублей в месяц):

• размер выплачиваемой прибыли - не более 50% от общего размера чистой прибыли предыдущего года;
• учет результатов ретроспективного анализа выплаты дивидендов за прошлые периоды;
• готовность иностранных собственников продолжать коммерческую деятельность в РФ;
• учет позиций федеральных органов исполнительной власти и Банка России об оценке значимости деятельности компании и оценке влияния такой деятельности на технологический и производственный суверенитет РФ;
• установление федеральными органами исполнительной власти ежеквартальных ключевых показателей эффективности для компаний;
• возможность выплаты дивидендов на квартальной основе при условии выполнения поставленных ключевых показателей эффективности.

[1] Протокол заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 22.12.2022 г. № 118/1.

[2] В перечень «недружественных» государств включены: все государства ЕС, Австралия, Канада, Лихтенштейн, Норвегия, Новая Зеландия, Албания, Исландия, Северная Македония, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, США, Черногория, Швейцария, Андорра, Багамские Острова, Микронезия, Монако, Республика Корея, Сан-Марино, Сингапур, Тайвань, Украина, Япония.

[3] Указы Президента РФ: № 81 от 01.03.2022 г.; № 618 от 08.09.2022 г.; № 95 от 05.03.2022 г.; № 254 от 04.05.2022 г.